Импичмент Зеленского // Насколько реально в Украине снять с должности президента

Нардепы от ОПЗЖ во главе с Ильей Кивой начали собирать подписи за импичмент президента Зеленского. Они считают, что закрыв оппозиционные телеканалы, Зеленский превысил свои конституционные полномочия и этого вполне достаточно, чтобы сократить его срок пребывания в президентском кресле. А мы решили разобраться, насколько реальна сейчас в Украине такая перспектива. 

По Конституции, процедура импичмента возможна в том случае, если президент совершил госизмену или другое преступление. Организаторам отстранения необходимо пройти через целых 12 этапов, предусмотренных законодательством. Перечислим все по порядку.

• Чтобы начать процедуру, большинство состава Верховной Рады (у нас это 226 нардепов) должны подписаться под письменным представлением об импичменте. В этом документе прописываются доказательства преступления гаранта с требованием создать временную следственную комиссию;

• После документ обсуждают в парламенте на ближайшем пленарном заседании. Нардепы должны проголосовать за внесение вопроса в повестку дня (тоже простым большинством голосов, так что если первый пункт выполнят, второй можно считать выполненным почти автоматически);

• Дальше в Раде создается временная следственная комиссия, которая должна пропорционально включать в себя депутатов от всех фракций, а также специального прокурора и следователей. При этом кандидата на роль специального прокурора предлагают сами инициаторы процедуры, а следователей – фракции и депутатские группы. Создать комиссию должны успеть за 30 дней; 

• Среди членов комиссии выбирают главу, зама и секретаря. Они должны быть из разных фракций; 

• Когда комиссия укомплектована, начинается сбор доказательств вины президента. Следователи могут допрашивать свидетелей и собирать необходимые документы. У гаранта может быть не более пяти защитников. А специальный прокурор может контролировать следствие, блокировать незаконные, на его взгляд, решения и даже отправить на доработку финальный проект постановления комиссии; 

• Далее выводы следственной комиссии готовят к рассмотрению в парламенте. Их передают спикеру или его заму. Перед самим заседанием по вопросу импичмента – нардепам и президенту; 

• Теперь можно обсуждать выводы комиссии в Верховной Раде. На заседании должны присутствовать сам президент, генпрокурор и судьи Конституционного суда. Выводы зачитывает спикер, и если в них есть обвинение, дают слово президенту. Если он не согласен с комиссией, начинаются обсуждения, где могут выступать свидетели и эксперты. А финальное слово может взять на себя один из инициаторов процесса, член временной комиссии или сам президент;

• Дальше на закрытом заседании Верховной Рады обсуждают проект постановления об обвинении гаранта или прекращении процесса импичмента; 

• Теперь за импичмент должны проголосовать минимум три четверти нардепов – 338 человек. Голосуют тайно, на бумажных бюллетенях; 

• Допустим, три четверти голосов удалось набрать. Это ещё не всё. Дальше в процесс включаются Верховный суд и так ненавистный Зеленским Конституционный суд. Они проверяют, есть ли в действиях президента признаки преступления и все ли по Конституции сделала Рада. На этом этапе, если судам что-то не понравится, процесс могут откатить обратно на стадию расследования; 

• Если нарушений в процедуре не нашли и признано, что в действиях президента есть признаки преступления, на рассмотрение Рады вносится проект постановления о снятии президента с поста. Чтобы принять этот проект, необходимо, чтобы его поддержали минимум две трети нардепов – 300 человек; 

• Теперь, если проект постановления удалось принять, нардепы снова должны проголосовать – теперь уже за отставку президента. На этот раз нужно набрать минимум три четверти голосов – 338. 

Из всего вышесказанного, нетрудно понять, что импичмент в Украине выглядит скорее как утопия. Вся затея рискует накрыться уже на начальной стадии сбора подписей. Конституционный состав Рады в Украине – 450 депутатов, но из-за того, что не избирались мажоритарщики от Крыма и части Донбасса, по факту нардепов у нас только 422. Из них «Слуг народа» больше половины – 245. То есть для того, чтобы собрать начальные 226 голосов, нужно, чтобы минимум полсотни «слуг» пошли против партии и поддержали импичмент. Не говоря уже о финальном этапе процедуры, поддержать который должны трое из четырех народных избранников.